截至目前,我省贯彻落实《国务院关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》(国发〔2017〕42号,以下简称国发42号文),具体实施《贯彻落实国务院支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展意见行动计划》(以下简称《行动计划》)提出的74项任务、234条推进举措,已基本完成55项任务、206条推进举措,经济转型发展迈出扎实步伐。近日,省政府办公厅印发《关于突出重点做好2019年贯彻落实国发42号文件工作的通知》,确定2019年将突出抓好10项重点任务,加快全省经济转型发展步伐。
  通知指出,《行动计划》未完成的任务多是系统性强、涉及面广的“硬骨头”。对未办结的19项任务、28条推进举措,在2019年要完成13项任务、20条推进举措。为此,确定包括加快推进智能制造试点示范建设、通用航空业发展示范省建设、积极创建国家全域旅游示范区、大力创建杂粮特色农产品优势区、深入推进国有企业混合所有制改革、深化企业投资项目承诺制改革、加快推动区域中心城市建设、创新金融支持转型升级方式、加强与京津冀地区协作联动发展、建立跨区域、跨流域生态补偿机制等10项重点改革任务。
  2019年,我省将完成能源转型发展基金的设立,探索组建山西养老服务业发展投资基金,推动大同等地康养园区及全省其他养老服务项目建设。建立涵盖种子期、天使期、成长期、成熟期等金融体系,破解不同发展阶段和特点的创新型企业融资难题。
  率先建设省域国家级文化生态保护实验区,总结晋中市试点经验,将我省已有的国家级文化生态保护实验区从晋中扩展到全省区域。争取国家批准山西创建国家全域旅游示范区,打造文化旅游支柱产业,支持有条件的市县创建国家级旅游业改革创新先行区。大力创建杂粮特色农产品优势区,扎实推动“忻州杂粮国家特优区”创建工作,省部共建忻州杂粮产地交易市场,打造“中国杂粮之都”。
  深化中国科学院与山西省“院地合作”,在新能源、新材料、高端装备制造、现代煤化工、生物医药、煤层气、新一代信息技术、新能源汽车等领域,挖掘和培育一批重大科技成果在山西转移转化。探索与京津冀地区跨区域共建园区的投资开发和运营管理模式。在山西转型综改示范区复制推广青岛财富管理金融综合改革试验区等在创新财富管理发展机制方面的政策。
  重点支持我省煤炭、钢铁等支柱型企业开展债转股。推进已签署合作协议的债转股项目资金尽快到位。鼓励国有资本投资运营公司和地方资产管理公司等机构发行债权转股权专项债券,提高实施债转股的积极性。指导符合条件的民营企业申请设立民营银行工作,出台具体办法和实施细则支持企业开展大型设备、成套设备等融资租赁业务。研究建立大同国家级绿色金融改革创新试验区,探索设立绿色金融事业部或绿色支行,探索建立排污权、水权、用能权等环境权益交易市场。
  研究制定山西省重载交通建设的技术方案,实施先期重载交通改造实验。加快太原、大同、临汾铁路口岸无水港建设,积极推进太原铁路口岸临时开放。抓住我省获批国家通用航空业发展示范省重大契机,在省内具备条件区域构建通航业全产业链体系,加快推进通用机场建设、特色低空旅游市场培育等。支持大同创建通航业综合示范区,加快形成通航产业集群,先期在大同探索优化通航飞行运行模式。(贾蕴)